ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ100001, г.Цхинвал, ул. 13 Коммунаров 29
Именем Республики Южная Осетия
РЕШЕНИЕ
     г.Цхинвал     23.05.2014г.                                                                                                                              дело №…..
     Верховный Суд Республики Южная Осетия в составе:      судьи Хабаловой Э.Ц.,     при секретаре Чочиевой М.М.,      с участием прокурора Хачировой В.С.      заявителя К.И.И.      и представителя ЦИК РЮО Б.М.В. ( доверенность № 148 от 14 мая 2014г.),     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.И.И. об отмене решения Центральной избирательной комиссии Республики Южной Осетии от 8 мая 2014года № 14/2 об исключении из Республиканского списка кандидатов в депутаты Парламента РЮО шестого созыва, выдвинутого политической партией «Ныхас», К.И.И. и обязании  ЦИК Республики Южная Осетия зарегистрировать его кандидатом в депутаты Парламента Республики Южная Осетия.
Установил:
     Решением Центральной избирательной комиссии Республики Южная Осетия от 8 мая 2014года № 14/2 К.И.И исключен из республиканского списка кандидатов в депутаты Парламента РЮО шестого созыва, выдвинутого политической партией « Ныхас».     К.И.И обратился в Верховный Суд Республики Южная Осетия с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что у ЦИК Республики Южная Осетия не имелось законных оснований для исключения его из  республиканского списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Южная Осетия. Оспариваемое решение ЦИК Республики Южная Осетия затрагивает его законные интересы и его конституционное право быть избранным.     Заявитель считает, что вывод ЦИК Республики Южная Осетия о том, что согласно письма МВД Республики Южная Осетия он не проживает на территории РЮО постоянно последние пять лет  основан на необъективных данных и не подкреплен надлежащими доказательствами. Ни в ответе ЦИК Республики Южная Осетия, ни в письме МВД Республики Южная Осетия не содержится критерий, по которому указанные органы определяют постоянное проживание и в них не содержится ссылка на какой-либо нормативно-правовой акт, хотя бы приказ МВД РЮО. Ссылка ЦИК на данные о пересечении КПП « Нижний Зарамаг» не может быть положена в основу отказа, так как представлением данных сведений нарушается конфиденциальность персональных данных, кроме того он не ознакомлен с указанными данными и не обладает сведениями, в каком порядке они получены. Считает, что ценз оседлости не может  быть установлен таким методом. Указывает, что его  отсутствие в Республике Южная Осетия, обозначенное сотрудниками МВД РЮО приходится на период времени, когда в Республике только начался восстановительный процесс и он вынужден был кратковременно выезжать,  эти выезды в основном обусловлены вопросами разрушенного войной дома, многочисленные пересечения  границы с РФ объясняет тем, что ему с подрядчиками приходилось заниматься стройматериалами и иными вопросами, связанными с восстановлением разрушенного дома, а также часто возил отца на лечение. При наличии постоянной регистрации по месту жительства, показаний соседей и иных лиц, данные о пересечении границы не могут являться юридически значимыми обстоятельством. Требование постоянного проживания не исключает возможность выездов в зарубежные государства, тем более по вопросам строительства разрушенного дома. Постоянным местом жительства последние пять лет для него является РЮО, сведения о чем были представлены в ЦИК Республики Южная Осетия.      На основании  изложенного просил суд отменить решение ЦИК Республики Южная Осетия  от 8 мая 2014г. № 14/2 об исключении его из республиканского списка кандидатов.     В судебном заседании К.И.И поддержал заявленные требования, просил не признавать полученные из КПП «Нижний Зарамаг» данные о пересечении границы в качестве доказательств, поскольку они являются неточными. Его постоянным местом жительством последние пять лет является Республика Южная Осетия, в связи с чем  просил отменить незаконное решение ЦИК Республики Южная Осетия об исключении его из республиканского списка кандидатов и обязать ЦИК Республики Южная Осетия восстановить его в качестве кандидата в депутаты Парламента РЮО в республиканском списке политической партии «Ныхас».     Представитель ЦИК Республики Южная Осетия Б.М.В. с предъявленными требованиями не согласился,  просил  оставить заявление  К.И.И без удовлетворения и  пояснил, что основанием для исключения К.И.И из республиканского списка кандидатов в депутаты послужило заключение МВД Республики Южная Осетия о том, что К.И.И последние пять лет не проживает в Республике Южная Осетия. Оспариваемое решение принято в соответствии со ст.58 Конституции РЮО и ст.41 Конституционного Закона РЮО «О выборах депутатов Парламента РЮО». Уважительность причин отсутствия заявителя, ЦИК не учитывал, поскольку ни Конституция Республики Южная Осетия, ни другие законы, касающиеся выборов, в Парламент Республики Южная Осетия, не  учитывают при определении места постоянного проживания уважительности причин отсутствия гражданина на территории  Республики Южная Осетия.     Допрошенный по ходатайству К.И.И свидетель Д.З.Н. пояснил, что проживал по соседству с К.И.И. по ул….. Во время войны 2008г. у него сгорел дом и он переехал на квартиру по ул. … и проживал там, а после восстановления дома он переехал в свой дом по ул. ….     Аналогичные показания дали свидетели П.Ю.В., К.Л.Ч., Г.С.С.     Представитель МВД Республики Южная Осетия К.А.С., допрошенный судом в качестве свидетеля,  пояснил, что в целях взаимодействия и координации действий на время проведения выборов депутатов в Парламент Республики Южная Осетия 6-го созыва он был направлен в качестве представителя МВД РЮО в ЦИК Республики Южная Осетия и им были проведены суммарные подсчеты отсутствия конкретного лица на территории РЮО последние пять лет по данным КПП «Нижний Зарамаг». В частности,  были проверены данные о пересечении К.И.И. в период с 15.05.2009г. по 2014г. В результате проверки данных было установлено, что К.И.И. в 2009 году отсутствовал 5 месяцев и 29 дней, в 2010 году 7 месяцев, в 2011году 3 месяца и 29 дней, что является свидетельством того, что он последние пять лет не проживает в РЮО. Никаких других дополнительных проверок в отношении К.И.И они не проводили.     Выслушав объяснения К.И.И., представителя ЦИК РЮО Б.М.В., исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Хачировой В.С., полагавшей удовлетворить заявление К.И.И. Верховный Суд Республики Южная Осетия находит заявление К.И.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.Согласно п.5 ст.41 Конституционного закона РЮО «О выборах депутатов Парламента РЮО» основанием для исключения кандидата из республиканского списка депутатов в соответствии с п.1 является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.     Оспариваемым в настоящее время решение избирательной комиссии заявитель исключен из республиканского списка кандидатов в депутаты Парламента РЮО, выдвинутого политической партией «Ныхас», в связи с отсутствием у него пассивного избирательного права.     П.2 ст.5 Конституционного закона Республики Южная Осетия «О выборах депутатов Парламента РЮО» от 19 ноября 2008 году депутатом Парламента может быть избран гражданин РЮО, достигший на день голосования 21 год и постоянно проживающий на территории РЮО последние 5 лет.     Конституция РЮО — устанавливает, что республика Южная Осетия -есть суверенное, демократическое правовое государство. Депутатом Парламента РЮО в соответствии со ст.58 может быть избран гражданин РЮО, достигший на день голосования 21 год и постоянно проживающий последние 5 лет на территории РОЮО. П.2ст.5 Закона РЮО «О выборах депутатов Парламента РЮО» воспроизводит указанную норму Конституции РЮО.     Таким образом, Конституция РЮО и закон о выборах депутатов Парламента РЮО предусматривает условия приобретения гражданином права быть избранным депутатом Парламента Республики Южная Осетия  в виде достижения им определенного возраста и срока постоянного проживания  последние 5 лет на территории РЮО.      Исходя из смысла данных конституционных норм, постоянно проживающим в Республике южная Осетия не менее 5 лет может  считаться гражданин, непрерывно проживающий в Республике Южная Осетия не менее 5 лет, и этот срок должен непосредственно предшествовать дате голосования.     Факт проживания К.И.И постоянно последние 5 лет на территории Республики Южная Осетия подтверждается документами, предъявленным заявителем в Верховный Суд Республики Южная Осетия, а также доказательствами, представленными заявителем в ходе судебного рассмотрения дела и приобщенными по его ходатайству к материалам дела.     Из представленных суду документов, следует, что К.И.И зарегистрирован по месту жительства в г.Цхинвал по ул. … с 18 мая 1993года. Данное обстоятельство подтверждается светокопией паспорта, выданного МВД РЮО 21.10.2006г. Из записи в трудовой книжки  усматривается, что с 01.2012года работает в должности консультанта в Аппарате Полномочного представителя Президента Республики Южная Осетия по вопросам постконфликтного урегулирования. 23.06.2013г.  К.И.И переведен на должность  консультанта отдела по работе с общественными организациями и политическими партиями Управления внутренней политики.      31.01.2014года К.И.И переведен на должность начальника ремонтного отдела Управления внутренней политики,23.04.2014г. освобожден от занимаемой должности, 25.04.2014года принят на должность  начальника отдела Комитета по миграционной политике РЮО. Факт постоянного проживания К.И.И в Республике Южная Осетия последние 5 лет подтверждается показаниями свидетелей: Г.С.С., К.Л.Ч., Д.З.А., П.Ю.В.     Факт проживания К.И.И также подтверждается информацией, представленной в суд из УВД г.Цхинвал, — объяснениями Т.Л.Х. и К.И.И     Доводы заявителя о том, что в результате агрессии августа 2008года его дом был полностью разрушен и он вынужденно во время восстановительного процесса дома краткосрочно выезжал за пределы РЮО в связи с вопросами, связанными со строительством дома подтверждаются предъявленным актом № 269 от 2009года —  2011г. о приеме законченного строительством объекта приемочной комиссией и списком №1 индивидуальных жилых домов, подлежащих новому строительству, утвержденным  Президентом Республики Южная Осетия.     Довод заявителя о том, что уважительной причиной краткосрочных отсутствий начиная с 2009 года являлась болезнь его отца, которого он вывозил на лечение, подтверждается справкой об инвалидности Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.03.2008года, выпиской из медицинской карты Северо-Осетинской клинической больницы от 10.07.2009 года, выписным эпикризом от 2 ноября 2012года.     Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт постоянного проживания заявителя К.И.И  последние пять лет на территории Республики Южная Осетия подтверждается как допрошенными в суде  свидетелями, так и представленными и исследованными в суде вышеперечисленными доказательствами.     Суд считает, что исключение заявителя К.И.И из республиканского списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Южная Осетия, выдвинутого политической партией «Ныхас», на основании пункта 1 ч.5 ст.41 Конституционного закона Республики Южная Осетия, т.е отсутствия у кандидата пассивного избирательного права, является незаконным.        На основании  изложенного и руководствуясь ст.ст.194,195,198,261 ГПК РФ, Верховный Суд Республики Южная Осетия 
РЕШИЛ:
     Заявление К.И.И об оспаривании решения ЦИК РЮО от 8 мая 2014г. № 14/2 «О регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Южная Осетия шестого созыва, выдвинутого политической партией «Ныхас», исключении К.И.И из республиканского списка удовлетворить.    Признать незаконным решение ЦИК о регистрации Республиканского списка кандидатов в депутаты Парламента РЮО шестого созыва в  части исключения из Республиканского списка кандидатов К.И.И     Обязать ЦИК РЮО восстановить  К.И.И в качестве кандидата в депутаты Парламента Республики Южная Осетия в Республиканском списке политической партии «Ныхас».     Решение может быть обжаловано в кассационную коллегию Верховного Суда Республики Южная Осетия в течении пяти дней со дня его принятия.                                                                                                                        
Судья:                                                                                           Э. Хабалова