ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ100001, г.Цхинвал, ул. 13 Коммунаров 29
Именем Республики Южная Осетия
РЕШЕНИЕ
23.05.2014 г. Дело №….. г.Цхинвал
Верховный Суд Республики Южная Осетия в составе: председательствующего—судьи Верховного суда РЮО Тибиловой М.В. при секретаре Чочиевой М.М., с участием прокурора Хачировой В.С., заявителя — Республиканской политической партии « Единая Осетия» — Кочиевой О.А. (доверенность от 14 мая 20114 года) и представителя ЦИК Багаева М.В. ( доверенность № 152 от 15 мая 2014 г.) рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Республиканской политической партии « Единая Осетия» об отмене решения ЦИК от 7 мая 20143 года № 13/2 и обязании зарегистрировать Кокоева Маирбега Дмитриевича в республиканском списке кандидатов в депутаты Парламента РЮО,
УСТАНОВИЛ:
Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия 7 мая 2014 года приняла решение № 13/2 «О регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Южная Осетия шестого созыва, выдвинутого Республиканской политической партией «Единая Осетия». Данным решением ЦИК Республики Южная Осетия из республиканского списка кандидатов в депутаты исключен Кокоев Маирбег Дмитриевич в связи с тем, что он не проживает на территории РЮО последние пять лет. Республиканская политическая партия «Единая Осетия» обратилась в Верховный Суд РЮО с заявлением об отмене решения ЦИК Республики Южная Осетия от 7 мая 2014 года № 13/2 и обязании зарегистрировать Кокоева М.Д. в республиканском списке кандидатов, обосновав свое требование тем, что решением ЦИК Республики Южная Осетия от 7.05.2014г. № 13/2 зарегистрирован республиканский список кандидатов в депутаты Парламента Республики Южная Осетия шестого созыва, выдвинутый Республиканской политической партией «Единая Осетия». Тем же решением Центральная избирательная комиссия исключила из списка кандидатов Кокоева Маирбега Дмитриевича, 27 февраля 1966 года рождения, ссылаясь на отсутствие у него пассивного избирательного права (п.1 ст.58 Конституции Республики Южная Осетия). Республиканская политическая партия «Единая Осетия» строго соблюдает действующее на территории РЮО законодательство и в этой связи может представить необходимые доказательства для подтверждения ценза оседлости у Кокоева М.Д. Из представленных документов следует, что Кокоев М.Д. в 2010 году находился в Мурманске на стационарном лечении с 3 марта 2010 года по 23 мая 2010 года, что составляет 81 день. Даже без учета нахождения в пути (минимум четыре дня авиатранспортом в оба конца) Кокоев М.Д. находился вне пределов Республики Южная Осетия все это время по уважительной причине. С помощью простых математических вычислений становится совершенно очевидно, что Кокоев М.Д. не находился на территории Республики Южная Осетия без уважительной причины меньше трех месяцев, а, следовательно, речь не может идти об отсутствии ценза оседлости. Представитель Республиканской политической партии «Единая Осетия» — Кочиева Олеся Ахсаровна в судебном заседании поддержала заявление и просила его удовлетворить. Она пояснила, что кандидату в депутаты Парламента Республики Южная Осетия 6-го созыва Кокоеву Маирбегу Дмитриевичу было отказано в регистрации в республиканском списке кандидатов в депутаты Парламента Республики Южная Осетия 6-го созыва от РПП «Единая Осетия» 7.05.2014г. ЦИК Республики Южная Осетия приняла решение об исключении Кокоева М.Д. из списка кандидатов в депутаты, мотивируя свое решение отсутствием у него ценза оседлости. Впоследствии выяснилось, что вменяемый ему период отсутствия на территории Республики Южная Осетия связан с объективными обстоятельствами. В материалах дела имеется справка о том, что он находился на лечении в г.Мурманск. Прямого рейса в г.Мурманск нет, поэтому следует учитывать и время, которое он провел в пути. Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица Кокоев Маирбег Дмитриевич поддержал заявление и просил его удовлетворить. Кокоев М.Д. пояснил, что в 2010 году у него обострилась язвенная болезнь, которая осложнилось желудочным кровотечением. Два раза в год он выезжает на лечение. Диагностика сложная, поэтому лечение долгое. При вынесении решения ЦИК Республики Южная Осетия об исключении его из списков кандидатов не была представлена справка о болезни, так как никто не просил представить документы, свидетельствующие об уважительности его отсутствия на территории Республики Южная Осетия. Он также пояснил, что когда решался вопрос о его исключении из списков, на заседание ЦИК его не пригласили, там присутствовал представитель от партии. Представитель ЦИК Республики Южная Осетия — Багаев Магомед Вячеславович возражал против удовлетворения заявления, считая, что оспариваемое решение принято в соответствии с конституционным законом Республики Южная Осетия « О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия». Он также пояснил, что единственным документом, которым руководствовалась ЦИК Республики Южная Осетия при вынесении оспариваемого решения, является письмо из МВД Республики Южная Осетия, в котором указывается, что Кокоев М.Д. не проживает на территории РЮО в течение последних 5 лет. Ни Конституция Республики Южная Осетия, ни другие конституционные законы, касающиеся выборов, не предусматривают уважительных причин отсутствия на территории Республики Южная Осетия. Представитель МВД РЮО Козаев А.С., допрошенный судом в качестве свидетеля, пояснил, что Министерством внутренних дел после получения запроса из ЦИК РЮО были проведены мероприятия по установлению факта постоянного проживания гражданина Кокоева Маирбега Дмитриевича в последние пять лет на территории РЮО. В результате проверки было установлено, что гражданин Кокоев М.Д. в 2010 году отсутствовал на территории РЮО 5 месяцев, что является свидетельством того, что он последние пять лет не проживает в РЮО. Выслушав объяснения представителя РПП «Единая Осетия» Кочиевой О.А., Кокоева М.Д, представителя ЦИК РЮО — Багаева М.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия Хачировой В.С., полагавшей, что заявление подлежит оставлению без удовлетворения, Верховный Суд РЮО не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. В соответствии со статьей 39 Конституционного закона «О выборах депутатов Парламента Республики Южная Осетия» для регистрации республиканского списка кандидатов уполномоченный представитель политической партии не позднее, чем за 35 дней до голосования представляет в ЦИК РЮО избирательные документы. Центральная избирательная комиссия Республики Южная Осетия не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации республиканского списка кандидатов документов обязана принять решение о регистрации республиканского списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного списка. В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 ст.41 названного Конституционного закона ЦИК Республики Южная Осетия исключает кандидата из республиканского списка кандидатов в случае отсутствия у кандидата пассивного избирательного права. Судом установлено, что решением от 7.05.2014г. № 13/2 Центральная избирательная комиссия РЮО зарегистрировала республиканский список кандидатов в депутаты Парламента Республики Южная Осетия, выдвинутый политической партией «Единая Осетия». Тем же решением из республиканского списка кандидатов в депутаты Парламента Республики Южная Осетия шестого созыва, выдвинутого Республиканской политической партией «Единая Осетия», исключен гражданин Кокоев Маирбег Дмитриевич. Основанием для его исключения явилось то, что он не проживает в Республике Южная Осетия последние пять лет. В соответствии с ч.1 ст.58 Конституции РЮО депутатом Парламента Республики Южная Осетия может быть избран гражданин Республики Южная Осетия, достигший на день голосования 21 года, и постоянно проживающий последние пять лет на территории Республики Южная Осетия. Такое же требование к кандидату в депутаты Парламента Республики Южная Осетия установлено п.2 ст.5 Конституционного закона « О выборах депутатов Парламента РЮО». Суд полагает, что исходя из смысла указанных норм постоянно проживающим в Республике Южная Осетия последние пять лет может считаться гражданин, непрерывно проживающий в РЮО не менее пяти лет, предшествующих дате голосования. В судебном заседании Кокоев М.Д. пояснил, что постоянно проживает в РЮО с 2009 года. В 2010 году у него обострилась язвенная болезнь, которая осложнилось желудочным кровотечением, в связи с чем он отсутствовал на территории РЮО пять месяцев. Он представил выписной эпикриз из истории болезни больного № 725661/9399 пациента Кокоева Маирбега Дмитриевича 27 февраля 1966 года рождения, проживающего в Кировском районе, г.Кировск, Ленина д.9,кв.6, работающего в МУЗ «Кировская Центральная больница» и где указано, что в период с 3 марта 2010 года по 24 мая 2010 года Кокоеву М.Д.выдан больничный лист. В последующий период он на длительное время за пределы РЮО не выезжал. Из показаний свидетелей, Бестаева В.В., Техова У.В., Зассеева В.Г., Джагаевой Е.Е., Кокоева В.П., Цховребова Л.Г., допрошенных по ходатайству заявителя, усматривается, что Кокоев М.Д. проживал на территории РЮО с 2009 года постоянно. Аналогичные показания дали свидетели Кокоев П.М., Валиева Л.С. Между тем, показания представителя заявителя Кочиевой О.А., заинтересованного лица Кокоева М.Д., свидетелей опровергаются материалами дела. Из представленной Кокоевым М.Д. справки с места работы усматривается, что он работает в должности главврача в Юго-Осетинской республиканской больнице с 7 февраля 2011 года. Из выписного эпикриза из истории болезни больного, представленного заявителем в подтверждении своих доводов уважительности отсутствия усматривается ,что гражданин Кокоев Маирбег Дмитриевич проживал в 2010 году в г.Кировске по ул.Ленина д.9 кв.6. и работал в МУЗ «Кировская центральная больница». Из представленных суду сведений представителем ЦИК РЮО Багаевым М.В. усматривается, что Кокоев М.Д. 10 октября 2010 года был избран депутатом в Совет депутатов города Кировска. Данный факт подтвердил сам Кокоев М.Д. в судебном заседании . Факт непроживания Кокоева М.Д. постоянно последние пять лет на территории РЮО подтверждается также информацией, представленной ЦИК РЮО Министерством внутренних дел РЮО. При таких обстоятельствах у ЦИК РЮО имелись предусмотренные законом основания для исключения Кокоева М.Д. из республиканского списка кандидатов. Суд считает, что решение ЦИК Республики Южная Осетия от 7.05.2014г. № 13/2 принято в соответствии с законодательством о выборах депутатов Парламента РЮО, доводы заявителя о нарушении его избирательных прав являются несостоятельными. На основании ст.194,195,198, 261 ГПК РФ, Верховный Суд Республики Южная Осетия
РЕШИЛ :
Заявление Республиканской политической партии « Единая Осетия» об отмене решения ЦИК Республики Южная Осетия от 7 мая 2014 года № 13/2 и обязании зарегистрировать Кокоева Маирбега Дмитриевича в республиканском списке кандидатов в депутаты Парламента Республики Южная Осетия, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Республики Южная Осетия в течение 5 дней со дня его принятия.
Судья: М.В. Тибилова
